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（一）
正是基于这样一种斗争策略的考虑，周恩来副主席在与各小党派协商后，明确提出应将我党解决皖南事变的十二条提到参政会上要求讨论，表面上“以期恢复国共团结，重整抗日阵容，坚持对敌抗战”，实际上意在扩大政治攻势，造成国民党更大的被动，逼其让步。对此，中共中央考虑后复电表示同意。
1月19日，周恩来副主席将中共七位参政员致国民参政会公函送王世杰，声明在中共中央所提十二条未得政府裁夺之前，中共参政员碍难出席本届参政会。
其实所谓国民参政会在国民党一党专制，蒋介石一人独裁政治局面下，本没有什么约束力可言，但却是向外界，特别是国际社会展现中国民主的唯一“旗帜”。